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            我市首次系統劃定生態功能區,并擬定保護和發展方向
            劃定59個生態功能區 經濟開發設準入條件
            發布時間:2019-05-16 來源:中山日報


            翠亨新區濕地公園。(資料圖片)記者 余兆宇 攝

            生物多樣性保護生態功能區內禁止開墾、建設道路;水源涵養生態功能區內禁止導致水體污染的產業發展;河網水域生態功能區內需控制化肥、農藥使用量……日前,我市印發《中山市生態功能區劃》(以下簡稱“區劃”),將全市域劃分為9個一級生態區,21個生態亞區,59個生態功能區,并詳列每個生態功能區存在問題、保護方向等。

            1 無人機監測 驗證分類結果

            記者從市生態環境局了解到,早在2005年,我市就曾頒布《中山生態市建設規劃(2005-2020)》,對全市生態功能區劃進行了粗線條的初步劃分。“但是隨著經濟社會快速發展、生態保護工作的加強,十余年前的生態功能區劃成果已不能適應新時期生態安全與保護的形勢。”市生態環境局生態科相關負責人介紹說,10多年來我市部分區域生態系統變化劇烈,粗線條的劃分導致保護比列普遍較低且一些具有重要生態功能的地區未能納入重要生態功能區范圍。

            2017年,市生態環境局(原市環保局)委托中山市環境保護科學研究院開展區劃編制工作。

            “本次生態功能區劃是采用2017年分辨率為1.5米遙感數據進行監督分類、分析評估,是中山目前采用數據最新、精度最高的區域生態系統空間數據集。”承擔區劃編制的相關工作人員介紹,除了使用上述新技術,還使用到了新工具——最新無人機產品,對分類結果進行了地塊現狀調查驗證。

            歷時兩年,根據我市地形、地貌將全市域劃分為低山丘陵區、丘陵臺地區、平原區等5大類、9大生態區。再根據水土流失、水源涵養和生物多樣性保護等生態服務功能,將全市域劃分為59個生態功能區。

            2 為生態區提保護建議

            作為中山城市綠肺的五桂山,這里除了有茂密的森林植被,還生活著國家保護動物蟒蛇、發現有珍稀植物駝峰藤、四門藥花、黑桫欏等。10余年來,人類的長期高強度活動,使原有森林或自然生態系統被破壞或代替,如原始季風常綠闊葉林被馬尾松、相思林、桉樹林、竹林樹種逐步替代。區域生物多樣性構成的改變,為外來入侵物種提供了機會,使本地物種逐漸減少甚至消亡。在區劃中,五桂山主峰被劃分為生物多樣性保護與水源涵養生態功能區,今后在該功能區內將禁止開墾和建設道路、禁止引進外來入侵物種等。

            “對于不同生態功能區的保護,往往要根據其主要的生態功能及現狀提出具有針對性的保護措施和建議。”市生態環境局生態科相關負責人舉例說,比如以生物多樣性保護為主要生態功能的區劃小區則主要以加強生態恢復和重建,恢復野生動植物種群,保護重要物種棲息地等方向進行保護和管控;以水源涵養為主要生態功能的區劃小區則以恢復和提高區域生態系統涵養水源能力,加強水源保護為主要的保護方向;以土壤保持為主要生態功能的區劃單元則以加強林地恢復與重建,加強生態監管以控制新的人為水土流失為管理方向;對人居保障生態功能區主要控制污染、加快環境保護基礎設施建設、控制城市規模等方向開展保護與管控工作。

            3 明確經濟開發“準入條件”

            “隨著生態功能區劃的出臺,各級政府在編制主體功能區規劃、制定重大經濟技術政策、經濟社會發展規劃、土地利用規劃、城鄉建設規劃、生態保護與建設規劃等專項規劃時,要依據生態功能區劃,優化國土開發格局,劃定生態空間。”市生態環境局生態科相關負責人表示,區劃將探究不同區域的環境容量和資源稟賦,在充分保護區域主導生態功能的基礎上,使資源得到最大限度的利用,實現區域可持續發展。同時,通過區劃加快調整產業結構,加速淘汰落后產能,徹底轉變粗放型的經濟增長方式,使經濟增長建立在提高人口素質、高效利用資源、減少環境污染、注重質量效益的基礎上。

            記者留意到,針對不同生態保護功能區,區劃還明確指出了今后限制發展的產業。如水源涵養生態功能區內禁止導致水體污染的產業發展,生物多樣性保護生態功能區內禁止各種損害棲息地的經濟社會活動和生產方式,如無序采礦、毀林開荒、濕地和草地開墾、道路建設等。“區劃還統籌考慮了區域資源、環境狀況和經濟、社會發展水平,明確不同功能區域開發強度和經濟開發的準入條件。”上述負責人補充說道。

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            中山生態環境現狀知多少?

            全市野生維管植物1771種,哺乳動物、鳥綱動物、兩棲動物、爬行動物等227余種,水生生物683種,其中魚類60種;森林覆蓋率19.46%;全市多年平均水資源量17.38億立方米。城市區域環境空氣質量達到國家環境空氣質量二級標準;除石岐河為IV類地表水水質外,其余主要大江大河水質均達到或優于地表水Ⅲ類水質標準;飲用水源地水質達標率均在100%以上。

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